2015司法考试《一卷》宪法学精讲1
民主集中制原则
1.民主集中制是指在民主基础上实行集中，在集中指导下民主的一个国家机构组织和活动原则，体现民主与集中的辩证统一。
2.民主集中制在国家机关的组织和活动中主要体现在：
(1)在国家机构与人民的关系方面，体现了国家权力来自人民，由人民组织国家机构。因为权力机关——人民代表大会是由人民民主选举产生人民代表组成的。
(2)在国家权力机关与其他国家机关之间的关系上，在我国，国家权力机关居于核心地位，其它的国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
(3)在中央和地方机构的关系上，遵循“在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性”的原则。
全国人民代表大会常务委员会
(一)性质
全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，是全国人民代表大会闭会期间，行使国家最高权力的机关。
(二)组成与任期
①全国人大常委会由委员长、副委员长若干人、秘书长、委员若干人组成。
②全国人大常委会组成人员由每届全国人大第一次会议主席团从代表中提出人选，经各代表团酝酿协商后，再由主席团根据多数代表的意见确定正式候选人名单，最后由大会全体会议选举产生。
③常委会的组成成员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务;如果担任上述职务，必须向常务委员会辞去常务委员的职务。
④全国人大常委会的任期同全国人民代表大会每届任期相同，都是5年，略有区别的是，下届人大第一次会议开始时，上届人大的任期即告结束。但上届全国人大常委会行使职权到下届全国人大常委会产生时。委员长、副委员长连续任职不得超过两届。
(三)会议制度
1.全国人民代表大会常务委员会会议一般每2个月举行1次;有特殊需要的时候，可以临时召集会议。常务委员会会议由委员长召集并主持。委员长可以委托副委员长主持会议。
2.常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席，才能举行。
3.常务委员会举行会议的时候，国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院的负责人，全国人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员，有关的专门委员会委员、顾问，有关部门负责人，各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会主任或者副主任1人列席会议;必要的时候，可以邀请有关的全国人民代表大会代表列席会议。
(四)职权
1.立法权
全国人大常委会有权制定和修改基本法律以外的其它法律，对基本法律可以进行补充和修改，但不得同该法律的基本原则相抵触。
2.宪法和法律解释权
(1)全国人大常委会有权解释宪法和法律，对各地区、各部门提出属于法律条文本身需要进一步明确界限或作补充规定的，由秘书长交由全国人大法律委员会会同有关的专门委员会研究，提出解释方案，经全国人大常委会审议，作出法律解释。
(2)根据《立法法》43条规定：“国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和全国人民代表大会各专门委员会以及省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释要求。”
3.监督权
(1)全国人大常委会是经常性监督国务院、最高人民法院和最高人民检察院的最高机关。其主要方式有：听取工作报告，开展执法检查、进行个案监督、组织特定问题调查委员会、质询等等。
(2)审查和监督行政法规、地方性法规的合宪性和合法性。
①撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令;
②撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。
4.重大事项的决定权
(1)在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案;
(2)决定驻外全权代表的任免;
(3)决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除;
(4)规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度;
(5)规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号;
(6)决定特赦;
(7)在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布;
(8)决定全国总动员或者局部动员;
(9)决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态;
5.人事任免权
(1)在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选;
(2)在全国人民代表大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选;
(3)根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长;
(4)根据最高人民检察院检察�